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順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)趨勢(shì)促進(jìn)拍賣公開透明 

最高法院出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣司法解釋 

□網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中，人民法院承擔(dān)發(fā)布公告、查明財(cái)產(chǎn)狀況、確定保留價(jià)和保證金、制作拍賣裁定等基本職責(zé)，并負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督、指導(dǎo)拍賣全程。 

□競(jìng)拍的保證金金額最高不得超過起拍價(jià)的百分之二十，如拍賣成交后買受人悔拍的，交納的保證金不予退還，悔拍后重新拍賣的，原買受人不得參加競(jìng)買。 

□網(wǎng)絡(luò)司法拍賣競(jìng)價(jià)期間無人出價(jià)的，本次拍賣流拍。流拍后應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)在同一網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)再次拍賣，再次拍賣的起拍價(jià)降價(jià)幅度不得超過前次起拍價(jià)的百分之二十。 

8月3日上午，最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了《關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）的有關(guān)情況，該規(guī)定將自2017年1月1日起施行。最高人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)孟祥、副局長(zhǎng)張根大介紹了有關(guān)情況并回答記者提問，發(fā)布會(huì)由最高人民法院新聞局巡視員王玲主持。

從茶葉罐到土地使用權(quán)網(wǎng)拍已超25萬次 

財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)是實(shí)現(xiàn)債權(quán)人利益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而司法拍賣是財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)的最重要途徑之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年全國(guó)法院的執(zhí)行財(cái)產(chǎn)價(jià)值約6000億，其中有相當(dāng)一部分要通過司法拍賣的途徑予以變現(xiàn)。在互聯(lián)網(wǎng)越來越普及的今天，司法拍賣也逐漸“觸網(wǎng)”。據(jù)了解，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣最早出現(xiàn)于2010年，自出現(xiàn)以來，因其拍賣快捷、交易成本低廉以及信息透明等特點(diǎn)，呈現(xiàn)出如火如荼的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

據(jù)了解，截至目前，全國(guó)已經(jīng)有1400余家法院自主開展網(wǎng)絡(luò)拍賣，進(jìn)行網(wǎng)拍超過25萬次，而拍賣標(biāo)的物幾乎無所不包，從拍賣成交價(jià)低至六元的茶葉罐，到高至4.64億元的土地使用權(quán)，已成功處置標(biāo)的物金額超過1500億元。僅2015年一年，拍賣就達(dá)12.4萬余次，處置標(biāo)的物5.7萬余件，成交率84%，平均溢價(jià)率36.7%。

孟祥介紹說，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣作為一種新事物，實(shí)踐中存在拍賣模式多樣、拍賣主體多元、操作規(guī)程不一等問題，《規(guī)定》的出臺(tái)旨在解決這些問題。為了最大限度地保障競(jìng)買人的知情權(quán)，方便社會(huì)監(jiān)督，減少權(quán)力尋租空間，《規(guī)定》明確網(wǎng)絡(luò)司法拍賣應(yīng)向社會(huì)全程、全面、全網(wǎng)絡(luò)地公開，同時(shí)明確將由最高人民法院統(tǒng)一確定網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫(kù)，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者可自愿報(bào)名申請(qǐng)入庫(kù)，并將對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)的選擇權(quán)優(yōu)先賦予當(dāng)事人。

網(wǎng)拍“零傭金”相關(guān)費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān) 

《規(guī)定》明確，在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中，人民法院承擔(dān)發(fā)布公告、查明財(cái)產(chǎn)狀況、確定保留價(jià)和保證金、制作拍賣裁定等基本職責(zé)，并負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督、指導(dǎo)拍賣全程。

張根大介紹說，司法拍賣和商業(yè)拍賣不一樣，商業(yè)拍賣適用拍賣法，而司法拍賣適用的是民事訴訟法，拍賣過程中法院是不能收錢的，實(shí)際上網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者也是不收錢的，所以有網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是“零傭金”的說法，但《規(guī)定》明確，制作拍賣財(cái)產(chǎn)的說明、展示拍品等輔助工作可委托社會(huì)機(jī)構(gòu)或組織來完成，相關(guān)費(fèi)用由被執(zhí)行人承擔(dān)。

為保證拍賣的公平、公正和司法廉潔，《規(guī)定》明確，除執(zhí)行法院及其工作人員不得參與競(jìng)拍外，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、承擔(dān)拍賣輔助工作的社會(huì)機(jī)構(gòu)或者組織及其近親屬也不得參與競(jìng)拍。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者如存在操控拍賣程序、修改拍賣信息或惡意串通、弄虛作假、泄漏保密信息等行為，最高人民法院有權(quán)將其從名單庫(kù)中除名。

一人競(jìng)拍也有效悔拍保證金不退還 

孟祥介紹說，傳統(tǒng)拍賣理論認(rèn)為拍賣應(yīng)不少于兩人參與，但網(wǎng)絡(luò)司法拍賣具有全程、全面、全網(wǎng)絡(luò)公開的特征，因公開不充分、信息不對(duì)稱導(dǎo)致不公平競(jìng)價(jià)的可能性已經(jīng)降到最低，如果一人競(jìng)拍的價(jià)格高于起拍價(jià)被認(rèn)定無效，一方面有損司法拍賣的公信力，另一方面流拍后第二次拍賣價(jià)格降低，反而不利于財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)和當(dāng)事人的債權(quán)實(shí)現(xiàn)。因此《規(guī)定》明確，即使參與競(jìng)買人僅為一人，只要出價(jià)不低于起拍價(jià)的即成交。

《規(guī)定》還通過相關(guān)規(guī)則的設(shè)計(jì)，努力促成一拍成交。《規(guī)定》明確，動(dòng)產(chǎn)拍賣的公告時(shí)間不少于十五日，不動(dòng)產(chǎn)公告時(shí)間不少于三十日，以做到充分公開、充分競(jìng)價(jià)。同時(shí)，《規(guī)定》一方面改變過去小額財(cái)產(chǎn)不交納保證金的做法，明確一律交納保證金，以降低悔拍的概率。

《規(guī)定》確定，競(jìng)拍的保證金金額最高不得超過起拍價(jià)的百分之二十，如拍賣成交后買受人悔拍的，交納的保證金不予退還，悔拍后重新拍賣的，原買受人不得參加競(jìng)買。

競(jìng)價(jià)時(shí)間不少于24小時(shí)流拍后降價(jià)不得超過20%

《規(guī)定》明確，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的競(jìng)價(jià)時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于二十四小時(shí)，但孟祥介紹說，考慮到不同地區(qū)網(wǎng)絡(luò)通訊情況相差較大，為了最大限度保證充分競(jìng)價(jià)，防止技術(shù)或者人為因素干擾出價(jià)，《規(guī)定》要求拍賣采取最后階段延時(shí)五分鐘規(guī)則，競(jìng)價(jià)程序結(jié)束前五分鐘內(nèi)無人出價(jià)的，最后出價(jià)方為成交價(jià)，網(wǎng)絡(luò)拍賣的總時(shí)長(zhǎng)可能因?yàn)椴粩嗟某鰞r(jià)和時(shí)間順延而高于24小時(shí)。

《規(guī)定》對(duì)當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出異議請(qǐng)求撤銷網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的情形也作出規(guī)定，如拍賣財(cái)產(chǎn)展示和瑕疵說明導(dǎo)致買受人重大誤解，以及網(wǎng)絡(luò)故障如系統(tǒng)故障、病毒入侵、黑客攻擊等原因?qū)е屡馁u結(jié)果錯(cuò)誤等情形，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣應(yīng)予撤銷。《規(guī)定》同時(shí)明確了拍賣撤銷后的責(zé)任承擔(dān)和當(dāng)事人的救濟(jì)渠道，拍賣被撤銷后，當(dāng)事人、利害關(guān)系人、案外人認(rèn)為拍賣行為違法致使其合法權(quán)益遭受損害的，可以申請(qǐng)國(guó)家賠償。

《規(guī)定》明確，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣競(jìng)價(jià)期間無人出價(jià)的，本次拍賣流拍。流拍后應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)在同一網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)再次拍賣，再次拍賣的起拍價(jià)降價(jià)幅度不得超過前次起拍價(jià)的百分之二十。